省金融監(jiān)管局等七部門關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施（遼金監(jiān)發(fā)【2020】3號）
發(fā)布時間：2020-02-13 來源:
省金融監(jiān)管局等七部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》的通知
遼金監(jiān)發(fā)〔2020〕3號
各市金融局、人民銀行沈陽分行遼寧省各中心支行、營業(yè)管理部、各銀保監(jiān)分局、各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局，省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情 加強(qiáng)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。
各市金融局負(fù)責(zé)將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)融資擔(dān)保等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)并督促落實，做好轄內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各地銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀行、保險機(jī)構(gòu)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并督促落實。遼寧證監(jiān)局負(fù)責(zé)將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)所監(jiān)管的證券、期貨機(jī)構(gòu)及上市公司并督促落實。各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)及其他各類相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)利用好相關(guān)支持措施做好復(fù)工生產(chǎn)。
省金融監(jiān)管局 人民銀行沈陽分行 遼寧銀保監(jiān)局
遼寧證監(jiān)局 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳 省財政廳
2020年2月11日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，按照《中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）和《遼寧省政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知》（遼政發(fā)〔2020〕6號）有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐和保障作用，加強(qiáng)金融供給，優(yōu)化金融服務(wù)，積極幫助省內(nèi)企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，支持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下支持措施。
一、加大對疫情防控企業(yè)和受疫情影響社會民生領(lǐng)域的金融支持
1.為受疫情影響的行業(yè)和企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。對批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響短期無法正常經(jīng)營的企業(yè)，以及建筑施工、勞動密集型開工延遲企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要及時提出差異化金融解決方案，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、調(diào)整貸款期限、增加貸款規(guī)模，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對于有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)及個體工商戶，金融機(jī)構(gòu)不抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)實際情況通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式支持企業(yè)正常運(yùn)營。
2.為重點(diǎn)保障企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。除列入國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定的全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳研究制定我省重點(diǎn)保障企業(yè)名單，主要包括與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、物資供應(yīng)等領(lǐng)域企業(yè)，以及受疫情影響較大的民生行業(yè)、企業(yè)，并根據(jù)實際情況適當(dāng)擴(kuò)大和動態(tài)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)要主動與名單內(nèi)重點(diǎn)保障企業(yè)溝通，加大信貸支持力度，降低貸款利率，充分利用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等工具提供優(yōu)惠利率的信貸支持，增加信用貸款和中長期貸款。
3.國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行遼寧省分行要切實發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融功能，合理調(diào)整信貸安排，用好抵押補(bǔ)充貸款資金，為疫情防控相關(guān)領(lǐng)域提供低息政策性貸款支持，國家開發(fā)銀行遼寧省分行要積極落實首批20億元政策性緊急救助低息貸款。出口信保遼寧分公司要積極發(fā)揮政策性保險功能，針對服務(wù)防控疫情相關(guān)企業(yè)的貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易，積極給予承保支持和服務(wù)支持。國有大型銀行、股份制銀行要開通審批綠色通道、預(yù)留專項信貸規(guī)模、執(zhí)行信貸快速審批流程，在貸款定價方面給予優(yōu)惠，全力保障疫情防控相關(guān)企業(yè)資金需求。
4.各地銀保監(jiān)部門采取差別化監(jiān)管政策，對金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響行業(yè)企業(yè)的貸款做出標(biāo)識，單獨(dú)分類管理。支持金融機(jī)構(gòu)通過展期、續(xù)貸、過橋資金等方式幫助中小企業(yè)應(yīng)對疫情影響。對于金融機(jī)構(gòu)“特事特辦”發(fā)放涉及疫情防控相關(guān)企業(yè)貸款，適當(dāng)調(diào)整在審批程序、授信額度、貸款用途、受托支付管理、抵質(zhì)押措施等方面監(jiān)管檢查要求；對疫情期間銀行機(jī)構(gòu)貸前盡職調(diào)查、貸后檢查程序適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管要求；對疫情防控相關(guān)企業(yè)貸款后續(xù)因逾期、欠息產(chǎn)生的不良貸款提高監(jiān)管容忍度。
5.鼓勵地方中小銀行發(fā)揮法人靈活優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，加大對疫情防控相關(guān)中小企業(yè)的支持力度。對因春節(jié)假期調(diào)整受到影響的金融機(jī)構(gòu)，各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)總行要求和實際情況，適當(dāng)提高2020年1月下旬存款準(zhǔn)備金考核的容忍度；按照總行要求，合理調(diào)整宏觀審慎評估相關(guān)參數(shù)；優(yōu)先審批地方中小銀行因支持疫情防控產(chǎn)生的再貼現(xiàn)申請，原則上不對票據(jù)類型、單張票面金額設(shè)置限定條件，簡化審批流程，做到隨時申請，隨時受理，及時發(fā)放；運(yùn)用常備借貸便利向符合條件的地方中小金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持。各地銀保監(jiān)部門加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，推動國有銀行、股份制銀行適度擴(kuò)大同業(yè)授信額度，幫助地方中小銀行補(bǔ)充流動性。支持地方中小銀行機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債券、特定用途債券等募集資金。
6.提供財政貼息政策支持。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增的貸款，中央財政、省級財政分別按銀行機(jī)構(gòu)使用人民銀行專項再貸款發(fā)放的貸款實際利率的50%、25%給予貼息，貼息期限不超過1年。在省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳確定的我省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)之中，省級財政對疫情防控相關(guān)的重要醫(yī)用物資等生產(chǎn)企業(yè)2020年新增的貸款，按人民銀行專項再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年。（國家開發(fā)銀行遼寧省分行通過交投平臺轉(zhuǎn)貸給上述范圍內(nèi)企業(yè)的貸款適用于財政貼息政策；大連市企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行）
7.加強(qiáng)疫情防控相關(guān)企業(yè)融資擔(dān)保增信。省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)提供專項擔(dān)保增信服務(wù)，鼓勵各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率至1%及以下，各級財政部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼；省擔(dān)保集團(tuán)可以提供直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，免收擔(dān)保費(fèi)；對已納入全省再擔(dān)保體系的再擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)，合作有效期均無條件延長至疫情解除日，可不受再擔(dān)保合作授信額度限制，根據(jù)實際發(fā)生申報備案及代償，將省級風(fēng)險補(bǔ)償比例由20%提升至40%。
8.暢通疫情防控相關(guān)企業(yè)直接融資渠道。支持疫情防控相關(guān)企業(yè)在銀行間債券市場、交易所市場發(fā)行債券直接融資，金融機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)做好輔導(dǎo)，減免相關(guān)中介手續(xù)費(fèi)用，充分利用銀行間市場交易商協(xié)會、上海證券交易所、深圳證券交易所疫情期間相關(guān)支持政策加快債券發(fā)行進(jìn)程。遼寧股權(quán)交易中心對掛牌企業(yè)減半收取掛牌年費(fèi)，對符合條件的疫情防控相關(guān)企業(yè)、支援疫區(qū)企業(yè)經(jīng)核實后減免會員費(fèi)用、掛牌和發(fā)行備案費(fèi)用，對已經(jīng)取得股交中心證券發(fā)行備案通知書但受疫情影響未能在有效期內(nèi)完成發(fā)行的企業(yè)適當(dāng)放寬辦理時限。
9.對受疫情影響的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┱餍疟Ｗo(hù)措施。合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對因感染新型冠狀病毒肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)債權(quán)銀行認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)要充分了解客戶實際情況，及時調(diào)整特定人群和企業(yè)的信用記錄報送。人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)、個人信用信息報送。
10.發(fā)揮保險服務(wù)保障功能。各保險公司要優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品理賠標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)展保險責(zé)任，在疫情防控關(guān)鍵期發(fā)揮保險保障作用。開通理賠綠色通道，對受疫情影響出險的客戶優(yōu)先處理，最大限度簡化理賠流程，提高理賠效率，切實做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。支持各人身保險公司在風(fēng)險可控的前提下，在疾病險、醫(yī)療險等產(chǎn)品中針對新型冠狀病毒肺炎客戶取消等待期（觀察期）、免賠額、定點(diǎn)醫(yī)院等限制；支持將意外險、疾病險等產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍擴(kuò)展至新型冠狀病毒肺炎。鼓勵向疫情防控一線人員捐贈保險，為其提供充足的保險保障。
11.加大對個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。
12.發(fā)揮其他金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。鼓勵金融租賃公司提供醫(yī)療設(shè)備租賃優(yōu)惠金融服務(wù)，對疫情防控相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)予以緩收或減收相關(guān)租金和利息。信托公司要根據(jù)企業(yè)應(yīng)對疫情防控需要，提供有針對的金融服務(wù)解決方案。鼓勵消費(fèi)金融公司采取推遲還款、減免罰息等方式，對受疫情影響暫時失去收入或還款困難的客戶給予支持。小額貸款、融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑趶臉I(yè)機(jī)構(gòu)要充分結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為疫情防控相關(guān)的企業(yè)增加資金支持，適當(dāng)降低融資利率，提供優(yōu)惠金融服務(wù)。
二、優(yōu)化與疫情防控相關(guān)的外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)管理服務(wù)
13.支持疫情防控物資進(jìn)口付匯。按照“特事特辦”原則，在辦理疫情防控物資進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)時，金融機(jī)構(gòu)可在外匯局指導(dǎo)下先行為非“貨物貿(mào)易外匯收支名錄企業(yè)”辦理進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)，并在業(yè)務(wù)完成后20個工作日內(nèi)向外匯局報備。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程，提高涉及疫情防控物資的購付匯效率。
14.簡化捐贈資金入賬和結(jié)匯流程。對于境內(nèi)外因支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金，金融機(jī)構(gòu)可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶便捷辦理資金入賬和結(jié)匯，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。
15.取消疫情防控相關(guān)企業(yè)事前和逐筆審核要求。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結(jié)匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由經(jīng)辦銀行加強(qiáng)對資金使用真實性的事后抽查，為相關(guān)企業(yè)跨境融資提供便利。對疫情防控確有需要的企業(yè)取消借用外債限額，可根據(jù)實際需求通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”線上申請登記。金融機(jī)構(gòu)可先行辦理與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯業(yè)務(wù)，事后向國家外匯管理局遼寧省分局報備。
16.便利與疫情防控相關(guān)的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理與疫情防控相關(guān)的進(jìn)口跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、接受境外人民幣捐贈業(yè)務(wù)，以及資本項目人民幣收入資金在境內(nèi)的支付使用業(yè)務(wù)。建立“特殊跨境人民幣業(yè)務(wù)綠色通道”，銀行機(jī)構(gòu)可先行辦理與疫情防控有關(guān)的特殊跨境人民幣業(yè)務(wù)，并向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報備。
三、著力做好企業(yè)復(fù)工后的金融服務(wù)
17.進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要提早謀劃、科學(xué)研判市場變化，提前進(jìn)行項目調(diào)研和項目儲備，穩(wěn)妥有序推進(jìn)授信流程，滿足全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、企業(yè)開工復(fù)工、春耕備耕的信貸資金需求，減輕疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊影響，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
18.加強(qiáng)對制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。銀行機(jī)構(gòu)要將信貸規(guī)模、人力資源配置、激勵考核安排等繼續(xù)向制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)傾斜，持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款規(guī)模，提高制造業(yè)中長期貸款比重。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點(diǎn)，貸款增速高于各項貸款平均增速，國有大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不得低于20%。
19.深入開展銀企對接。持續(xù)開展雙月座談會、“百行千人進(jìn)萬企”等多種形式的銀企對接活動，組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對中小企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。有融資需求的企業(yè)應(yīng)主動與金融機(jī)構(gòu)對接，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，尋求金融支持。
20.提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)出現(xiàn)還款困難時，省擔(dān)保集團(tuán)利用3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金提供服務(wù)，開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理快速審批綠色通道，適當(dāng)延長單筆業(yè)務(wù)使用期限，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間，實行轉(zhuǎn)貸資金使用優(yōu)惠費(fèi)率。各市要充分發(fā)揮本地區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，為疫情期間出現(xiàn)流動性困難的中小企業(yè)提供便捷、高效、低費(fèi)率的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。
21.優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程。各金融機(jī)構(gòu)要建立金融服務(wù)綠色通道，按照特事特辦、急事急辦原則，切實提高相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率，靈活開展對于企業(yè)的盡調(diào)、貸后檢查等服務(wù)，不因疫情原因拒絕受理企業(yè)貸款申請，對于企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營所需資金，及時投放到位。
22.支持化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。銀行、信托機(jī)構(gòu)在疫情期間要科學(xué)合理做好股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，在質(zhì)押品觸及止損線時，要綜合評估出質(zhì)人實際風(fēng)險和未來發(fā)展前景等因素采取適當(dāng)方式穩(wěn)妥處理。銀行機(jī)構(gòu)與證券機(jī)構(gòu)要適當(dāng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，支持證券機(jī)構(gòu)在股票市場行情波動時對融資融券業(yè)務(wù)、股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)進(jìn)行彈性平倉，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
